今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年,但并不意味著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)就會就此結束,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是大氣污染防治工作的一部分,需要長期堅持做下去。5月15日,生態(tài)環(huán)境部召開以“大氣污染防治”為主題的月度例行發(fā)布會,介紹大氣污染防治相關工作及情況。
近年來,隨著PM2.5治理力度持續(xù)加大,全國總體范圍內(nèi)PM2.5年均濃度呈現(xiàn)明顯的好轉趨勢,但臭氧污染的問題也日益突出。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹,近兩年,全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善,但臭氧濃度卻不降反升,2019年全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。
針對下一階段的大氣污染防治,劉炳江指出,升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。從臭氧污染成因的角度來看,臭氧前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs),目前這兩種污染物的排放量仍居高不下。
通過這些年的治理,高架源的氮氧化物治理取得一定成效,但移動源和大量工業(yè)爐窯下降不顯著,而VOCs排放源多,治理基礎薄弱,成效不是很明顯,點多、分散,尚未得到有效控制。
劉炳江說,從發(fā)達國家治理經(jīng)驗看,主要是控制氮氧化物和VOCs的排放,只要持續(xù)減排,長期看會把臭氧濃度逐漸控制下來。下一步,生態(tài)環(huán)境部將會針對臭氧污染開展2020年VOCs攻堅行動,“這個文件馬上下發(fā),隊伍也會盡快下去,統(tǒng)籌疫情防控,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務,重點是推動三個治污。”
加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制
針對空氣質(zhì)量改善情況,劉炳江說,全國所有城市達到35微克/立方米的標準還有很長一段時間。可以明確,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去,升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。
劉炳江表示,現(xiàn)在已經(jīng)啟動了“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,堅持問題導向與目標引領,認真謀劃“十四五”期間的大氣污染防治工作。
具體來說,在目標設定方面,會延續(xù)《大氣十條》《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路,主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設計目標。
在重點舉措方面,“十四五”正好處在兩個一百年的歷史交匯期,也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期,可能面臨更為復雜的內(nèi)部和外部環(huán)境,為此必須科學合理設置工作任務:
一是進一步突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領域和污染物,加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制;
二是積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結構調(diào)整優(yōu)化,特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出專門要求;
三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域范圍,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對;
四是進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力,推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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